2025年以來，保安鎮(zhèn)始終堅(jiān)持法治政府建設(shè)，緊密圍繞習(xí)近平法治思想，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)和全面依法行政工作，為連州市依法治市和高質(zhì)量發(fā)展提供基層保障。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2025年保安鎮(zhèn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　　（一）始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　保安鎮(zhèn)始終堅(jiān)持黨管一切的總方針，不斷強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通過深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢固學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話、重要指示精神，以及緊密圍繞省委“1310”具體部署和清遠(yuǎn)市委、市政府及連州市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作安排，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。2025年黨政主要領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期研究并部署信訪維穩(wěn)、行政執(zhí)法、禁毒反詐、國家安全、未成年人保護(hù)等工作共計(jì)22次，另黨政班子領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)紀(jì)學(xué)法共計(jì)19次。保安鎮(zhèn)持續(xù)將法治政府建設(shè)作為重要工作來抓好、抓細(xì)、抓實(shí)。

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范政府公權(quán)力使用，深化“放管服”有效改革。

　　一是健全政府機(jī)構(gòu)體系，強(qiáng)化部門力量融合。保安鎮(zhèn)在政府職能機(jī)構(gòu)改革后，成立保安鎮(zhèn)社會(huì)治理事務(wù)中心，增強(qiáng)基層平安法治人才隊(duì)伍，通過人才整合和崗位調(diào)整，加強(qiáng)了部門聯(lián)動(dòng)性，在信訪維穩(wěn)、矛盾化解、行政執(zhí)法、普法宣傳等方面進(jìn)一步推進(jìn)了“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系建設(shè)。

　　二是理清部門權(quán)責(zé)清單，提高監(jiān)督管理效能。保安鎮(zhèn)持續(xù)完善政府及其部門權(quán)責(zé)清單管理，保安鎮(zhèn)現(xiàn)設(shè)有9個(gè)辦公室和2個(gè)中心，各部門權(quán)責(zé)清晰，杜絕了部門之間互相推諉的情況，更利于各部門人員依法行政、依法辦事、依法服務(wù)。在黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督方面更加清晰，并逐步形成良性循環(huán)。

　　三是規(guī)范文件審查管理，落實(shí)依法決策程序。保安鎮(zhèn)不斷強(qiáng)化行政規(guī)范性文件審查管理機(jī)制。根據(jù)規(guī)范性文件合法性審核工作指引、規(guī)范性文件認(rèn)定指導(dǎo)意見和規(guī)范性文件審查建議辦理規(guī)定等三項(xiàng)制度，在規(guī)范性文件制定中堅(jiān)決要求落實(shí)“三審三?！背绦颍瑥?qiáng)調(diào)規(guī)范性文件備案和清理的及時(shí)性。我鎮(zhèn)共印發(fā)1份規(guī)范性文件。保安鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。保安鎮(zhèn)在人事任免、項(xiàng)目建設(shè)、行政執(zhí)法、資金使用等方面依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，保證決策符合憲法和法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。落實(shí)重大行政決策合法性審查機(jī)制，將司法力量、政府法律顧問參與重大決策、提出法律意見作為依法決策的重要程序，提高重大行政決策質(zhì)量和效率。

　?。ㄈ┨嵘块T業(yè)務(wù)效能，法治建設(shè)和基層治理深度融合。

　　1.平安法治工作壓到實(shí)處。

　　一是維穩(wěn)工作有序推進(jìn)。2025年以來，保安鎮(zhèn)持續(xù)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，深度開展“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系，以綜治中心為樞紐，以派出所、司法所等基層政法力量為主，以公安、檢察院、法院等其他綜治力量為輔，以“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)為支撐。通過“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系化解工人討薪、民事賠償、感情糾紛等案件約160宗。各村通過“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)錄入網(wǎng)格事件2238件，移交事件26件，調(diào)處辦結(jié)26件，調(diào)處成功率達(dá)100%。共收到上級(jí)交辦、公安移交、群眾信訪等事項(xiàng)合計(jì)187宗，通過“領(lǐng)導(dǎo)包案、駐村先行”的化解模式，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村、組三級(jí)調(diào)解力量，努力踐行“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。現(xiàn)已辦結(jié)170宗，辦結(jié)率為90.91%，扎實(shí)做到無越級(jí)上訪行為，落實(shí)重點(diǎn)群體包保全覆蓋，提前介入化解。

　　二是禁毒工作全面抓嚴(yán)。保安鎮(zhèn)堅(jiān)決打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，通過緊抓禁毒重點(diǎn)整治，常態(tài)化落實(shí)人員管控、幫扶救助，通過人員踏查和無人機(jī)巡航排查等方式開展禁種鏟毒、易涉毒場(chǎng)所排查，嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng)，有效遏制毒品問題蔓延勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。不斷推進(jìn)禁毒工作進(jìn)村入戶、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)，在重點(diǎn)區(qū)域、節(jié)日時(shí)段開展禁毒宣傳，創(chuàng)新毒品模型流動(dòng)宣教方式，增強(qiáng)人民群眾識(shí)毒、防毒、拒毒意識(shí)。今年來共開展禁毒宣傳活動(dòng)190余場(chǎng)次，派發(fā)禁毒宣傳資料6000多份；落實(shí)吸毒人員“落地”專項(xiàng)行動(dòng)，走訪戶籍吸毒人員300余人。社區(qū)戒毒人員24人，社區(qū)康復(fù)人員2人。

　　2.司法調(diào)解指導(dǎo)更加深入。

　　司法所充分發(fā)揮司法指導(dǎo)、人民調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟、人員培訓(xùn)等效能，組織鎮(zhèn)、村干部開展“以案釋法”工作，常態(tài)化指導(dǎo)平安建設(shè)工作人員開展工作，配合各部門做好調(diào)解工作，保安司法所參與調(diào)解、指導(dǎo)案件占比90%以上。健全鎮(zhèn)政府行政應(yīng)訴制度體系，積極構(gòu)建行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴新常態(tài)，今年以來，共處理政府行政應(yīng)訴案件1宗。

　　3.行政服務(wù)群眾有效有力。

　　保安鎮(zhèn)著力提升鎮(zhèn)轄區(qū)公共服務(wù)人員配備、設(shè)備提升，簡(jiǎn)化群眾辦事流程，清單式提醒群眾辦事流程和所需資料，對(duì)于行動(dòng)不便的群眾，由村委干部、社工上門登記收集，極大地提高了辦事效率，推進(jìn)公共事業(yè)向基層進(jìn)一步延伸。同時(shí)提升鎮(zhèn)區(qū)道路、橋梁、水利、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，為群眾生產(chǎn)生活不斷創(chuàng)造新景象。2025年共挖補(bǔ)鄉(xiāng)道約2千米，更換X387線路燈584盞，另外正在更新鎮(zhèn)區(qū)主道太陽能路燈130處，修補(bǔ)河道護(hù)岸約580米。從提升行政服務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)方面降低了群訴群訪事件發(fā)生率。

　　4.行政執(zhí)法水平不斷提高。

　　保安鎮(zhèn)高度重視綜合行政執(zhí)法工作，一方面持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法人員依法行政的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，執(zhí)法人員均考取執(zhí)法證，做到持證上崗，并在執(zhí)法過程中嚴(yán)格落實(shí)2名以上人員辦案查處制度。一方面以“法治為民、服務(wù)基層”為核心指導(dǎo)思想，確立“三融三促”解決思路：將普法融入執(zhí)法全過程，促進(jìn)違法預(yù)防；將普法融入糾紛化解，促進(jìn)矛盾溯源治理；將普法融入基層治理，促進(jìn)法治素養(yǎng)提升。通過構(gòu)建“隊(duì)伍共建、資源共享、效果共顯”的工作體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與普法協(xié)同推進(jìn)。2025年共作出行政處罰案件8宗，其中濫伐林木2宗，違法占用土地4宗，森林防火案件2宗。

　　二、2025年保安鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┓ㄖ我庾R(shí)與執(zhí)法規(guī)范雙欠缺。

　　部分干部存在“重發(fā)展輕法治”傾向，在系統(tǒng)運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力有待提升。各部門之間的協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，信息溝通還不夠順暢，面對(duì)任務(wù)時(shí)部門的政策法規(guī)沒有深入的溝通比對(duì)，在涉法涉訴，一般行政執(zhí)法等案件中容易出現(xiàn)不規(guī)范、程序疏漏等問題，部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制還不夠完善。

　?。ǘ┤瞬排c服務(wù)供給不足。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治專干多為兼職，精力分散，律師等專業(yè)資源相對(duì)缺乏，農(nóng)村“找律師難”問題突出。保安鎮(zhèn)雖然有開展法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但部分干部職工對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解不夠全面深入，特別是面對(duì)基層層出不窮的新問題上用法實(shí)踐不足，缺乏充足的法律指導(dǎo)，學(xué)法和用法結(jié)合不緊密，沒有將學(xué)法成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)實(shí)際工作落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力，與當(dāng)前工作的實(shí)際需求存在差距，影響法治政府建設(shè)的深度和廣度。

　?。ㄈ┢辗ㄐ麄鲗?shí)效性不夠。

　　保安鎮(zhèn)雖然一直致力于開展普法工作，宣傳活動(dòng)短期內(nèi)效果比較可觀，但由于條件和人員所限，在宣傳方式和途徑上還是以進(jìn)村入戶發(fā)放手冊(cè)、張貼海報(bào)、懸掛橫幅為主，內(nèi)容沒有針對(duì)群眾日常法治需求講解，對(duì)農(nóng)村老人等群體的精準(zhǔn)普法缺失，群眾參與度較低，普法宣傳的廣泛性和深入度還有進(jìn)一步提升的空間。

　　（四）基層治理提升不足。

　　受限于思想、資源、機(jī)制三重短板，部分干部將法治視為“軟任務(wù)”，習(xí)慣用行政命令、行政決定代替法律手段，對(duì)法治建設(shè)投入精力不足，導(dǎo)致存在“法治與治理一個(gè)碗”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。另外資源配置不均衡加劇基層困境，法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。法治文化陣地建設(shè)雖然實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但存在質(zhì)量不高、宣傳形式單一、管理人員缺乏、日常維護(hù)不足等問題，與推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的新要求仍有差距。

　　（五）部門聯(lián)動(dòng)不夠緊密。

　　在日常矛盾糾紛案件中，主要依托平安法治和司法力量，在跨部門、跨行業(yè)案件中，仍存在“管行業(yè)不管調(diào)解，管調(diào)解不管普法”的情況，鎮(zhèn)屬各部門進(jìn)駐綜治中心機(jī)制不夠完善，聯(lián)動(dòng)不夠緊密，在發(fā)揮“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系效應(yīng)方面還有待提升。

　　三、2026年保安鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）全面推動(dòng)政府治理法治化水平提升。

　　通過完善依法行政制度體系，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的制定、審核、發(fā)布、備案等環(huán)節(jié)的管理，確保規(guī)范性文件的合法性、有效性。規(guī)范行政執(zhí)法行為，重視行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理。進(jìn)一步將法治建設(shè)工作向村級(jí)延伸，全面提升政府治理法治化，著重提升工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政能力和執(zhí)法水平，逐步提升鎮(zhèn)、村工作人員學(xué)法、知法、懂法、用法的良好基層治理法治環(huán)境。

　?。ǘ├^續(xù)深化基層社會(huì)治理體系建設(shè)。

　　進(jìn)一步總結(jié)2025年基層社會(huì)治理工作中的不足之處，緊緊圍繞“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“一站式化解”的工作思路，以“粵平安”平臺(tái)作為支撐，積極協(xié)調(diào)各項(xiàng)資源，補(bǔ)齊網(wǎng)格員隊(duì)伍短板，健全網(wǎng)格工作和網(wǎng)格員、信息員管理體系，深化“兩化”、“兩員”工作，進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素開展深度摸排，全面提升基層治理效能，在發(fā)揮村民自治、人民調(diào)解的基層維穩(wěn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)綜治兜底、矛盾不上交的治理方針，為推動(dòng)全鎮(zhèn)社會(huì)治理體系建設(shè)打牢平安根基。同時(shí)進(jìn)一步加大禁毒工作、反詐工作、預(yù)未工作、精防工作、行政執(zhí)法力度，充分發(fā)揮“1+6+N”多元解紛機(jī)制效應(yīng)。

　　（三）強(qiáng)化法治宣傳教育。

　　一方面通過健全領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力，樹立良好的法治政府形象。另一方面繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)群眾的普法宣傳教育，2026年我鎮(zhèn)計(jì)劃通過部門聯(lián)合宣傳的形式，“專家坐診”的方式逐村進(jìn)行普法宣傳，結(jié)合各村實(shí)際融入村民身邊事打造“一案多法”的強(qiáng)化印象的宣傳方式，使法治宣傳教育形式更加生動(dòng)活潑，內(nèi)容更加深入人心，推進(jìn)全民普法工作，提高群眾尤其是農(nóng)村群眾的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。